از پاروزنی تا خدمات رسانی: واکاوی رهیافت‌های نظری در تکوین نظریه دولت کارآفرین

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

گروه علوم مدیریت، دانشکده علوم‌انسانی آزادشهر، دانشگاه گنبدکاووس، گنبدکاووس، ایران.

چکیده

این پژوهش با هدف بررسی نظریات کارآفرینی در دولت از منظر پارادایم‌های مختلف مدیریت دولتی انجام شده است. پژوهش حاضر از نوع پژوهش‌های کیفی بوده و با استفاده از روش تحلیل اسناد و فرآیند تحلیل کریپندورف، مفاهیم و مطالعات مرتبط با کارآفرینی در دولت و نظام حکمرانی، بررسی شده و سپس با روش‌هاى مختلف استدلالی، تحلیل و نتایج حاصل شد. نتایج حاکی از آن است که نقش‌ها و کارکردهای کارآفرینی در پارادایم‌های مدیریت دولتی متفاوتی است. در پارادایم مدیریت دولتی سنتی، کارآفرینی کمترین نقش و جایگاه را دارد. این پارادایم، بیشتر بر جنبه‌های بهبود فرآیند و ارائه خدمات کارآ به شهروندان تاکید دارد و مدیریت دولتی، وظیفه طراحی و اجرای سیاست‌ها را بر عهده دارد (مدیریت دولتی به‌مثابه راندن و پارو زدن). در پارادایم مدیریت دولتی نوین، شهروندان به‌مثابه مشتریان نظام دولتی بوده و ایده اصلی آن، انتفاع و سود است و ملاک عمل بازیگران بخش دولتی، نفع شخصی می-باشد. لذا انگیزه‌های فردی بر انگیزه‌های عمومی اولویت داشته و مدیریت دولتی نقش هدایت و سکان‌داری را بر عهده دارد (مدیریت دولتی به‌مثابه هدایت و سکان‌داری). در پارادایم خدمات عمومی جدید، مردم به‌عنوان صاحب اصلی مدیریت دولتی بوده و تلاش حاکمیت، گفتمان‌سازی درباره ارزش‌های مشترک، مذاکره و تبادل منافع بین شهروندان و گروه‌های اجتماعی و خدمات‌رسانی با حداکثر مطلوبیت به شهروندانی است که آگاه و هوشمند هستند (مدیریت دولتی به‌مثابه خدمت‌رسان). لذا رویکرد مطلوب در مدیریت دولتی، پارادایم خدمات عمومی جدید است که کارآفرینی در آن با مشارکت شهروندان صورت می‌گیرد،

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

From Rowing to Serving: Analyzing Theoretical Approaches in the Formation of the Entrepreneurial State Theory

نویسنده [English]

  • Hadi Sanaeepour
Department of Management Science, Azadshahr Faculty of Humanities, Gonbad Kavous University, Gonbad Kavous, Iran.
چکیده [English]

Context and Purpose: This study aims to examine entrepreneurship theories in government through the lens of different paradigms of public administration. The main research question is: What is the position of entrepreneurship in various governance paradigms, and what are its characteristics, philosophical foundations, and key concepts within each school of public administration?
Methodology: This research is of a qualitative nature and uses document analysis and the Krippenndorff analysis process, which involves five steps, to examine the concepts and studies related to entrepreneurship in government and governance systems. The analysis was then conducted using various reasoning methods, and the results were obtained.
Findings: The roles and functions of entrepreneurship vary across different paradigms of public administration. In the traditional public administration paradigm, entrepreneurship holds the least role and position (public administration as rowing). In the new public administration paradigm, citizens are seen as clients of the government system, and the main idea is profit and benefit (public administration as steering and piloting). In the new public service paradigm, people are considered the primary owners of public administration, and the state's efforts are focused on creating discourse around shared values, negotiating and exchanging benefits between citizens and social groups, and providing services with maximum satisfaction to citizens who are informed and intelligent (public administration as service provision).
Conclusion: The results indicate that the ideal approach in public administration is the new public service paradigm, in which entrepreneurship occurs through citizen participation. The governance system is accountable to societal norms and citizens' interests, and nonprofit structures are created. In this paradigm, entrepreneurship addresses both economic and social aspects, and governance is accountable to the entire society (citizens), not just the portion of society that are clients of government services.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Governance
  • Entrepreneurship
  • Public Administration
  • Entrepreneurial Government
منابع
پیران نژاد، علی و افخمی اردکانی، مهدی. (1394). بررسی عوامل مؤثر بر کارآفرینی در سازمان‌های دولتی (مورد مطالعه: پژوهشگاه صنعت نفت ایران). مدیریت فرهنگ سازمانی. 13(3). 784-763.
دهقان، رضا؛ طالبی، کامبیز؛ عربیون، ابوالقاسم. (1391). پژوهشی پیرامون عوامل موثر بر نوآوری و کارآفرینی سازمانی در دانشگاه‌های علوم پزشکی کشور. پیاورد سلامت. ۶ (۱) :۲۲-۳۳.
. صادقی فسایی، سهیلا و عرفان‌منش، ایمان. (1394). مبانی روش‌شناختی پژوهش اسنادی در علوم اجتماعی؛ مورد مطالعه: تأثیرات مدرن‌شدن بر خانواده ایران. راهبرد فرهنگ. 8(29): 91-61.
. مقیمی، سید محمد. (1389). تحول فرهنگ مدیریت دولتی از فرهنگ بروکراتیک به فرهنگ کارآفرینانه. دانشور رفتار، 41: 310-293.
میری نژاد، الهه؛ یعقوبی، نورمحمد؛ و دهقانی، مسعود. (1401). پیشران‌های توسعه دولت کارآفرین با استفاده از روش فراترکیب. چشم انداز مدیریت دولتی. 13(3): 114-95.
 
References
Ahmed, J. U. (2010). Documentary Research Method: New Dimensions. Indus Journal of Manegement & Social Science. Volume 4. pp. 1-14.
Andreas, S., Harfst, T., Dirmaier, J., Kawski, S., Koch, U., & Schulz, H. (2007). A psychometric evaluation of the German version of the ‘health of the nation outcome scales, HoNOS-D’: on the feasibility and reliability of clinician-performed measurements of severity in patients with mental disorders. Psychopathology40(2), 116-125.
Ariffin, A. S., Baqutayan, S. M. S., & Mahdzir, A. M. (2020). Enhancing women entrepreneurship development framework: Policy & institution gap and challenges in the case of Malaysia. Journal of Science, Technology and Innovation Policy6 (2), 22-33.
Aris, M., Agustang, A., & Idkhan, A. M. (2021). Implementation of Entrepreneurial Government in Makassar City Government. Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Publik11(2), 482-486.
Bailey, K. D. (1994). Methods of Social Research. New York: The Free Press.
Bellone, C. J., & Goerl, G. F. (2016). Reconciling public entrepreneurship and democracy. In Administrative Leadership in the Public Sector (pp. 131-138). Routledge.
Caruana, A., Ewing, M. T., & Ramaseshan. (2002). Effects of some environmental challenges and centralization on the entrepreneurial orientation and performance of public sector entities. Service Industries Journal22(2), 43-58.
Dehghan, R., Talebi, K., & Arabiyoun, A.Gh. (2012). A study on the factors affecting innovation and organizational entrepreneurship in medical universities. Journal of Paramedical School of Tehran University of Medical Sciences (Payavard Salamat), 6 (1), 22-33. [In Persian]
Denhart, J. V. & Denhart, R. B. (2007). The new public service, M.E. Sharpe Publication.
Dobuzinskis, l. (1997). Historical and Epistemological Trends in Public Administration. Journal of Management History, Vol. 3 No. 4, pp. 298-316.
Edwards, C., Jones, G., Lawton, A., & Llewellyn, N. (2002). Public entrepreneurship: Rhetoric, reality, and context. International journal of public administration25 (12), 1539-1554.
Frederickson, H. G. (1976). The Lineage of New Public Administration. Administration & Society8 (2), 149–174.
Fu, Y., & Zhang, X. (2023). When an entrepreneurial government hammers out a plan for sustainable growth: a sustainable urban experiment story in China? In Handbook on China’s Urban Environmental Governance (pp. 54-68). Edward Elgar Publishing.
Getha-Taylor, H. (2019). Revitalize the Public Service, Revitalize the Middle Class. Public Administration Review, 79 (5), 772-776.
Kearney, C., Hisrich, R. D. & Roche, F. (2009). Public and private sector entrepreneurship: similarities, differences or a combination? Journal of small business and enterprise development, 16 (1), pp. 26-46.
Klierová, M., & Kútik, J. (2017). From Old Public Administration to the New Public Service. Sociálno-Ekonomická Revue, 2, 86-93.
Krippendorff, K. (2018). Content analysis: An introduction to its methodology. Sage publications.
Kuratko, D. F., Morris, M. H. & Covin, J. G. (2011). Corporate innovation and entrepreneurship. Third Edition. South-Western Cengage Learning.
Lahjouji, K. (2019). Reflection on the New Public Management, case of Morocco. IOSR Journal of Business and Management, 21 (3), 16-22.
Leadbeater, C., & Goss, S. (1998). Civic entrepreneurship. Demos.
Moghimi, S.M. (2010). Transformation of Public Management Culture from Bureaucratic Culture to Entrepreneurial Culture (Case Study: Ministry of Energy Headquarters). Journal of Knowledge of management behavior and progress, 17 (41), 293-310. [In Persian]
Mirinejad, E., Yaghoubi, N., & Dehghani, M. (2022). The Drivers of Entrepreneurial Government Development Using Meta-synthesis Method. Public Administration Perspective, 13 (3), 95-114. [In Persian]
Naidoo, V. (2015). Changing Conceptions of Public ‘Management’ and Public Sector Reform in South Africa. International Public Management Review, 16 (1), 23-42.
Piran-nezhad, A., & Afkhami-Ardakani, M. (2015). Investigating the Factors Affecting Entrepreneurship in Government Organizations (Case Study: Iran Petroleum Industry Research Institute). Journal of Organizational culture management. 13 (3), 763-784. [In Persian]
Putri, B. C. M., Kartini, D. S., & Akbar, I. (2024). Optimalisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Berbasis Entrepreneurial Government Untuk Sektor Kesehatan di Kabupaten Karawang Tahun 2023. Ranah Research: Journal of Multidisciplinary Research and Development6(5), 1670-1677.
Roundy, P. T., & Fayard, D. (2019). Dynamic capabilities and entrepreneurial ecosystems: The micro-foundations of regional entrepreneurship. The Journal of Entrepreneurship28(1), 94-120.
Sadeghi Fasai, S. and Erfan Menesh, I. (2013). "Methodological foundations of documentary research in social sciences". Culture strategy. No. 29. pp. 61-92. [In Persian]
Shafritz, J. M., Russell, E. W. & Borick, C. P. (2009). Introducing Public Administration. Sixth Edition. Pearson International Publication.
Vatavu, S., Dogaru, M., Moldovan, N. C., & Lobont, O. (2022). The impact of entrepreneurship on economic development through government policies and citizens’ attitudes. Economic research35 (1), 1604-1617.
Webb, J. W., Khoury, T. A., & Hitt, M. A. (2020). The influence of formal and informal institutional voids on entrepreneurship. Entrepreneurship Theory and Practice44(3), 504-526.
Yin, R. K. (2003). Designing case studies. Qualitative research methods5(14), 359-386.