طراحی و تبیین چارچوب توسعه منابع انسانی ملی مبتنی بر انصاف با رویکرد تحلیل استدلال در قانون برنامه ششم توسعه

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشیار، گروه مدیریت دولتی، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران

2 استاد، گروه مدیریت دولتی، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران.

3 دانشیار گروه رهبری و سرمایه انسانی دانشکده مدیریت دولتی و علوم سازمانی دانشکدگان مدیریت دانشگاه تهران

4 دانشجوی دکتری مدیریت دولنی دانشگاه شهید بهشتی

10.22098/cpa.2025.18134.1096

چکیده

زمینه و هدف: یکی از چالش‌های بنیادین سیاست‌گذاری در حوزه توسعه منابع انسانی ملی در ایران، فقدان رویکرد منسجم به مقوله انصاف است؛ موضوعی که در قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی نیز انعکاس یافته است. هدف پژوهش حاضر، ارزیابی تحقق ابعاد سه‌گانه انصاف (رویه‌ای، زمینه‌ای و تبعاتی) و کیفیت استدلال‌های سیاستی در هفت حوزه کلیدی برنامه ششم بود.
روش‌شناسی: این مطالعه کیفی با جامعه‌ای شامل مواد قانونی مرتبط با توسعه منابع انسانی در قانون برنامه ششم انجام شد. نمونه‌ها به‌صورت هدفمند انتخاب و داده‌ها با کدگذاری متنی استخراج شدند. تحلیل در سه مرحله فرامطالعه، تحلیل مفهومی و تحلیل استدلال بر پایه چارچوب والتون صورت گرفت. برای اعتبارسنجی نیز از مثلث‌سازی و بازبینی همتایان استفاده شد.
یافته‌ها: نتایج نشان داد استدلال‌های سیاستی در هفت حوزه اصلی با کاستی‌هایی همراه است؛ از جمله ساده‌سازی روابط علّی، اتکای بیش از حد به پیامدهای مطلوب، ضعف در استناد به شواهد تجربی، غلبه رویکرد توصیفی بدون ارائه سازوکارهای اجرایی و بی‌توجهی به اقتضائات نهادی و الزامات مشارکت. در مجموع، ملاحظه ابعاد سه‌گانه انصاف نامتوازن بوده و به‌ویژه بُعد زمینه‌ای کمترین میزان توجه را دریافت کرده است.
نتیجه‌گیری: برآیند تحلیل‌ها نشان می‌دهد توجه به ابعاد سه‌گانه انصاف در مواد قانونی برنامه ششم نامتوازن بوده و این امر انسجام استدلال‌های سیاستی را تضعیف کرده است. بنابراین ظرفیت‌های موجود برای تحقق توسعه منابع انسانی منصفانه نیازمند تقویت و بازنگری تدریجی در سیاست‌گذاری‌های کلان است تا بتوان از پتانسیل‌های قانونی بهره‌برداری مؤثرتری داشت.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

"Design and Explanation of a Fairness-Oriented Framework for National Human Resource Development: An Argumentation Analysis of Iran’s Sixth Development Plan"

نویسندگان [English]

  • Akram Hadizadeh Moghdam 1
  • Ali Rezaeian 2
  • Hamidreza Yazdani 3
  • Davood Afrooz 4
1 Associate Prof., Department of Public Administration, Faculty of Management and Economics, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
2 استاد، گروه مدیریت دولتی، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران.
3 Associate Professor, Leadership and Human Capital Department , Public Management and Organizational Sciences Faculty , Collage of Management, University of Tehran, Tehran
4 PhD Candidate, Department of Public Administration (HRM), Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
چکیده [English]

Context and Purpose: One of the fundamental challenges of policymaking in the field of National Human Resource Development (NHRD) in Iran is the absence of a coherent approach to fairness, a concern also reflected in the Sixth National Development Plan. The aim of this study was to assess the extent to which the three dimensions of fairness—procedural, contextual, and consequential—were incorporated, and to evaluate the quality of policy arguments in seven key domains of the Plan.
Methodology: This qualitative study examined legal provisions related to human resource development in the Sixth Plan. The sample was selected purposefully, and data were extracted through textual coding. Analysis was carried out in three stages: systematic meta-study, concept analysis, and argumentation analysis based on Walton’s framework. To ensure validity, triangulation and peer debriefing were employed.
Findings: The analysis revealed that policy arguments across the seven domains suffered from diverse shortcomings, including oversimplification of causal relations, excessive reliance on desirable outcomes, limited use of empirical evidence, reliance on descriptive approaches without executable mechanisms, and neglect of institutional requirements and participatory obligations. Overall, attention to the three dimensions of fairness was unbalanced, with the contextual dimension receiving the least consideration.
Conclusion: The findings highlight that the attention paid to fairness in the legal provisions of the Sixth Plan has been uneven, which has weakened the coherence of policy arguments. This underscores that the existing capacities for achieving fair NHRD require strengthening and gradual reconsideration at the macro-policy level to ensure more effective utilization of the available legal potential.

کلیدواژه‌ها [English]

  • National Human Resource Development
  • Fairness
  • Argumentation Analysis
  • Sixth National Development Plan
  • Policy Fallacies