شناسایی چالش‌های اجرای خط‌مشی سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در حوزه تولید انرژی برق حرارتی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 استادیار گروه مدیریت دولتی دانشگاه شهید بهشتی

2 استادیار پژوهشگاه نیرو

10.22098/cpa.2025.16499.1055

چکیده

ایران به‌عنوان یک کشور در حال توسعه با رشد جمعیت، با افزایش مصرف انرژی برق روبه‌رو است. ازآنجاکه بیشتر برق کشور از نیروگاه‌های حرارتی تأمین می‌شود و ساخت این نیروگاه‌ها به سرمایه‌گذاری زیادی نیاز دارد، جذب سرمایه‌های بخش خصوصی اهمیت زیادی دارد. به همین دلیل، در برنامه‌های توسعه همواره بر مشارکت بخش خصوصی تأکید شده است. بااین‌حال، باوجود تلاش‌های دولت، اهداف تعیین‌شده در این زمینه محقق نشده و میزان سرمایه‌گذاری‌های انجام‌شده کمتر از حد موردنیاز بوده است. این پژوهش نیز با هدف بررسی عوامل موفقیت و شکست دولت در جذب سرمایه بخش خصوصی برای احداث نیروگاه‌های حرارتی انجام شده است. برای این منظور، از روش تحلیل تم استفاده شد. ابتدا عوامل تأثیرگذار از مطالعات پیشین استخراج شد و سپس در یک گروه کانونی مورد بررسی قرار گرفت تا ابعاد و موانع اصلی مشخص شوند. نتایج نشان می‌دهد که چالش‌های سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در این حوزه را می‌توان در چهار دسته کلی تقسیم کرد: محیط خط‌مشی، تدوین خط‌مشی، اجرای خط‌مشی و ارزیابی خط‌مشی. در هر یک از این بخش‌ها موانع ساختاری، قانونی و اجرایی مختلفی وجود دارد که مانع تحقق کامل اهداف دولت در جذب سرمایه‌های خصوصی شده است. برای رفع این موانع، لازم است سیاست‌ها بازنگری شده، فرآیندهای اجرایی بهبود یابند و شرایط مناسب‌تری برای حضور سرمایه‌گذاران خصوصی فراهم شود.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Identifying the challenges of implementing the private sector investment policy in the field of thermal power generation

نویسندگان [English]

  • Rasoul Motazedian 1
  • Amir Doudabi Nezhad 2
1 Assistant Professor, Department of Public Administration, Shahid Beheshti University
2 Assistant Professor, Niroo Research Institute
چکیده [English]

As a developing country with a growing population, Iran is facing increasing electricity consumption. Since most of the country's electricity is supplied by thermal power plants, which require substantial investment for construction, attracting private sector investment is of great importance. Therefore, development plans have consistently emphasized private sector participation. However, despite government efforts, the established goals have not been achieved, and the level of private investment remains below the required threshold. This study aims to examine the factors contributing to the success and failure of the government in attracting private sector investment for the construction of thermal power plants. To achieve this, thematic analysis was employed. Initially, influencing factors were extracted from previous studies, and then these factors were analyzed in a focus group to identify the main barriers and dimensions. The findings indicate that the challenges of private sector investment in this field can be categorized into four main areas: policy environment, policy formulation, policy implementation, and policy evaluation. Each of these areas faces various structural, legal, and operational obstacles that hinder the government's ability to fully achieve its investment goals. Addressing these challenges requires policy revisions, improvements in implementation processes, and the creation of more favorable conditions for private sector participation.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Implementation challenges
  • private sector investment
  • electricity power